作者 / 风电世界

来源 / 风电世界

近日，国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

许多人可能认为，这是一项与普通企业和民众关系不大的政策调整。其实它已拉开了一场能源消费革命的序幕，尤其对风电而言，意味着一个价值重估的历史性机遇正在到来。

这项政策的核心突破在于，首次从“消费端”与“消纳端”双维度构建可再生能源保障体系，将绿色电力的消费责任直接、强制性地压在用能主体肩上，使风电等可再生能源绿色价值首次具备了规模化、制度化变现的清晰路径。

过去，中国的可再生能源电力消纳责任权重制度，主要将压力施加于电网企业、发电企业等供给侧主体，用电企业虽被鼓励使用绿电，但缺乏刚性约束。

新政策彻底改变了这一格局：它明确设立了“可再生能源消费最低比重目标”，要求重点用能行业必须消费一定比例的可再生能源。如果企业不直接购买风电等绿电，就必须建设绿电设施自发自用，或通过绿电直连、绿证交易等方式完成指标。这意味着，风电项目的收益结构将发生根本性变化：除了通过卖电获得基础电价收益外，还将额外获得一份独立的“绿色价值收益”。

这不禁让人联想到烤鸭店的经营智慧：一家店原本只卖烤鸭（基础电力价值），虽然生意稳定，但利润空间有限；后来店家发现鸭脖、鸭头、鸭掌（绿色价值）经过精心烹制，反而能卖出更高单价，成为利润新增长点。

对风电项目而言，新政策正是要创造这样一个“鸭副产品”市场——绿色价值不再是无形的环保口号，而是可以通过绿证交易、绿电交易等市场机制直接变现的资产。当重点用能企业被迫进入这个市场购买绿色权益时，风电的绿色属性就实现了从“附加价值”到“独立商品”的跃升，其溢价能力将直接由市场供需决定，很可能出现绿色收益超过基础电费收入的情况。

更值得关注的是，这一政策的覆盖范围被设计为动态调整机制。目前主要针对“重点用能行业”，并鼓励政府、事业单位与国企率先参与，但政策明确“相关行业范围适时调整”。这预示着当前的重点行业约束只是起点，未来极有可能逐步扩大至所有工商业企业，甚至最终通过绿色电力消费认证、碳普惠等机制延伸至个人消费层面。

我国一旦形成全社会范围的绿电消费责任体系，风电的市场需求将得到巩固，其发展将由实实在在的消费需求所拉动。